2024年，武汉城郊院在上级院的正确领导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，落实最高检、省、市院工作部署，充分认识新形势下刑事执行检察工作的职责任务，秉持稳中求进工作总基调，依法履职，稳扎稳打，以“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，不断深化检察改革、加大监督刚性、完善业务管理、提升队伍素能、优化检务保障，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中全面发力，推动刑事执行检察工作行稳致远，再上新台阶。
这一年，我院在全市检察机关第二届刑事执行检察业务竞赛中脱颖而出，3名检察干警荣获业务标兵，2名检察干警荣获业务能手。这一年，我院1名检察官入选全国检察机关巡回检察人才库，3名检察官入选全省检察机关第一批巡回检察人才库，29人次获市级以上荣誉表彰。这一年，我院获2024年度全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出基层检察院，职务犯罪办案团队获评全市检察机关优秀团队，政法先锋队获评全市政法系统“枫桥式政法先锋队”，成果斐然。
一、全面凝聚刑事执行检察的工作合力，在维护公平正义中扛起“检察担当”。
（一）聚焦主责主业，扎实做好派驻检察
坚持问题导向，突出监督重点，高质效办好每一个“减假暂”监督案件。今年以来，办理审查减刑、假释、暂予监外执行案件共1638件，其中减刑提请1574件、假释提请31件、暂予监外执行提请33件，针对刑罚变更执行提出检察意见239件，制发检察建议144份，发出纠正违法通知书106份，纠正率100%。
全面落实实质化审查要求。紧紧抓住减刑案件中的“重点人员”“重点条件”“重点环节”“重点岗位”，采用高质效办案手段协助检察官对专门性问题进行调查核实，进一步提升证据质量，优化办案模式，切实保障公平正义。在审查案件过程中，我院驻琴断口监狱检察室发现监狱存在提请不规范、证据意识不强、分审部门把关不严等问题，向监狱发出规范减刑提请程序及落实内控机制的检察建议，帮助规范刑罚执行。此外，该检察室创新运用文件检验技术辅助减刑案件实质化审查，经调查核实后查明罪犯李某自书材料由他人代笔，依法向监狱提出暂缓李某本次减刑的检察意见，得到监狱采纳。该案先后入选省、市检察机关优质典型案例，在最高检微信公众号、检察日报刊登。
公正规范适用假释制度。坚持把好假释提请关、证据审查关、假释执行关，强化检察监督，通过综合施策，最大限度发挥假释制度的功能，帮助罪犯在思想上、行动上更好地回归社会、融入社会、回报社会，预防和减少重新犯罪，使每一个案件都经得起检验，最终实现办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。驻琴断口监狱检察室通过深入调查核实、走访社矫机构、开展检察听证，助力琴断口监狱实现近8年来的第一例假释成功案例，有效推动假释制度适用。
依法推动暂予监外执行。各检察室积极执行《关于进一步规范暂予监外执行工作的意见》，确保“应保尽保”政策落实落地。一是建议监狱将暂予监外执行案件办理关口前移，以平保为主、急保为辅，降低风险隐患；二是强调内外发力、“医”“保”并重，增强监狱医疗力量，强化日常健康管理，引进医疗专家到监狱内会诊、坐诊，会商开展暂予监外执行工作；三是开展政策解读、释法说理，引导狱警转变观念、消除“怕摔碗不洗碗”的顾虑，优化工作流程、缩短办理时限，保障罪犯合法权益。驻武昌监狱检察室认真研判，通过召开专项工作推进会、摸排病犯情况、发出检察建议、加强协调沟通，以强有力的措施全方位做好病犯及暂予监外执行工作。
持续强化日常活动监督。坚持以办案为中心，依法规范对刑罚执行和监管活动开实施全流程监督，维护监管场所安全。今年以来，开展出入监谈话超1.3万人次，依法纠正刑期计算错误22件。
创建检察文化品牌矩阵。加大“一部门一特色”“一室一品”文化品牌培育，坚持“主题+特色”相结合的思路，根据各监狱自身特点，以各驻监检察室走廊、墙面为“媒”，融合政治、法治、党建、廉政、队伍建设“五位一体”文化内涵，主题突出、内容丰富，营造了整洁、庄严、素雅的驻监办公环境和浓厚的检察文化氛围。优化布局后的检察室，面貌焕然一新，不仅全方位、多维度展示了我院的检察职责、使命和新理念，更体现了检察文化凝聚思想、涵养品格、增强内生动力的积极作用，成为集思性、观赏性、警示性、启迪性于一体的检察文化载体，为打造我院特色文化品牌矩阵添上了浓墨重彩的一笔。
（二）坚持共赢理念，纵深推进巡回检察
牢固树立“巡回检察也是办案”理念，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实《人民检察院巡回检察工作规定》，聚焦刑事执行领域深层次问题，进一步加强和提升监狱监管执法和刑罚执行水平。
统筹布局，实现监管场所巡回检察“全覆盖”。认真落实最高检、省院关于巡回检察工作部署，召开专题会议研究，认真谋划、周密部署，结合我院实际，制定2024年度巡回检察工作安排，打出交叉、常规、专门、机动巡回检察“组合拳”。我院先后组成6个巡回检察组，整合各业务条线、检察室的骨干力量，形成跨部门联动工作合力，抽调检察人员20余名，实现了年内对各监狱巡回检察“全覆盖”。今年，已完成对沙洋广华监狱、襄阳襄北监狱的交叉巡回检察，对琴断口监狱、武昌监狱的常规巡回检察，对洪山监狱、未成年犯管教所、女子监狱的专门巡回检察，对蔡甸监狱的机动巡回检察，配合荆门沙洋地区人民检察院、襄阳城郊地区人员检察院、荆州江北地区人民检察院对汉阳监狱、汉口监狱开展交叉巡回检察。
明确焦点，监督纠正违法违规问题“零死角”。巡回检察组根据工作需要设置案件审查、实地检察、复听复看、综合协调等若干办案组，采取调阅卷宗、调看监控、谈话调查等多种工作方法，实行分工负责，注重由表及里，突出监督刚性，排查违规线索，敢于动真碰硬，实现精准监督。积极开展巡回检察“回头看”工作，针对长期性、顽固性问题共商对策，对前期巡回发现的监管场所存在的工作漏洞、安全隐患问题进行督促落实，真正做到“巡回一次、提升一次”，确保巡回检察工作质效和权威。
二、忠诚履行服务大局的职责使命，在推进高质效案件管理中提升“检察效能”。
细化案件数据管理。坚持案件管理与办理并重，对各类案件的受理、期限、程序、质量等进行全流程管理、监督、预警，进一步规范我院各类案件受理、流转、送案程序，常态化开展“在办案件”程序性问题日常监控、业务数据日常审核、检查督查，持续规范各部门、检察室执法办案行为，切实发挥案件管理“枢纽”作用，促进管理与办案融为一体。
强化业务质效研判。通过检察业务统计、检务小助手、数检通等辅助系统，扎实做好业务数据收集、业务质效分析工作，全年开展业务数据及质效分析研判12次，保证数据真实、客观、准确，定期对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析，切实找准影响检察办案质效的“症结”，有针对性地补齐弱项、做优强项。强化检察委员会的个案决策、业务指导、组织管理和内部监督功能，以规范完善检委会运行机制为抓手，制定《武汉城郊院关于落实检察委员会工作的措施》，召开5次检委会，全方位推动检察管理提质增效，推进检察业务管理宏观把控。
深化案件质量评查。围绕科学管理，始终坚持高质效导向，在充分发挥业务数据宏观分析研判功能的同时，进一步做实微观层面的案件质量评查，把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上。严格执行案件质量评查工作规定，积极制定2024年武汉城郊院案件质量评查工作计划和方案，采取重点评查、专项评查和随机抽查相结合的方式开展自我评查，抽选122件案件，全面审查案件办理是否合法规范，切实增强评查监督的力度和刚性，将司法责任制落到实处。
三、积极践行人民至上的发展理念，在全面深化检务公开中传递“检察温度”。
一如既往积极化解矛盾纠纷。始终坚持“如我在诉”工作理念，深入融合检察职能与群众需求，积极搭建检民沟通桥梁，持续强化诉源治理，通过“检察+调解”办案模式，在“办小事”中做好为民服务“大文章”。驻蔡甸监狱检察室受理刑满释放人员夏某某控告申诉案件时，我院分管副检察长及驻监检察官认真听取上访人诉求，认真审查案件材料，与监狱民警、相关人员调查谈话，并通过召开联席会议、制发检察建议书等方式等促使达成和解协议，最终实现“事心双解”。当事人夏某某深受感动，息诉罢访，赠送锦旗以表感谢。
一丝不苟做实群众信访“件件有回复”。积极践行新时代“枫桥经验”，依法贯彻落实信访工作条例，坚持“实质性”化解理念，及时进行线索分流，全力做好检察信访工作。2024年，我院优化升级12309检察服务中心硬件设施，营造整洁、和谐、有序的来访接待环境，共受理来信来访43人次，坚决做到第一时间处理、第一时间答复，大力提升信访接待环节人民群众的满意度。
一心一意做优检察公开听证。积极推进听证员库建设，广泛吸纳社会各行各业具备专业知识、有一定社会公信力和群众工作能力的听证员入库，确保听证员广泛性、代表性和专业性。严把入库资格关，最终确定首批入库听证员15名，含法学、医学、消防、质检、食品药品监督管理专家、社区代表等。充分发挥听证员在矛盾化解、司法办案等方面的作用，全年共对317件刑事执行检察监督案件开展公开听证，其中人民监督员、听证员参与12次。积极优化听证程序，探索开展上门听证、简易听证，驻汉口监狱检察室对4名申请假释服刑人员开展狱内公开听证，其它监狱服刑人员代表共同参加听证，法治宣传效果显著。
一以贯之护航企业发展。积极响应“检察护企”“优化法治化营商环境”专项行动，全面摸排涉单位犯罪罪犯底数。加强对侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行监督，重点监督合同诈骗、职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等侵害企业利益犯罪的刑事裁判涉财产部分的执行情况，助力“高墙”内的企业行稳致远。
四、始终牢记检察机关的政治属性，在锻造过硬队伍中激活“检察动能”。
高站位推进政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实第一议题制度和理论学习中心组学习制度，扎实开展“践行中国特色社会主义检察理念大学习大讨论”活动，采取政治轮训、专题学习、集中研讨、案例剖析、撰写心得等形式，推动理论学习质效全面提升，不断筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。严肃党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，持续增强党员的党性观念和组织纪律意识。结合监督办案和具体工作，创新开展“以党的创新理论说办案、讲工作”活动，促进党建和业务深度融合。强化基层党组织的政治功能和组织功能，有序推进城郊院党总支建届申报工作，成立巡回检察临时党支部，“党旗闪耀・执检坐标”被命名为市院机关2024年度“党建品牌”，基层党组织得到全面进步、全面提升。严格落实意识形态工作责任制，牢牢坚持党性原则和正确舆论导向，持续传播检察“好声音”，守好“主阵地”，在各级媒体发布新闻宣传原创稿件1600余篇，有效传播了法治正能量，全力维护检察系统意识形态领域的绝对安全，全年未发生检察新闻舆情重大问题和突发事件。
高标准抓实巡察整改。全面贯彻落实市委第八轮巡察工作要求及反馈意见，对照巡察反馈的四类16个具体问题，认真检视短板弱项，深入分析问题原因，结合具体实际，提出50条整改措施，压实整改责任链条，明确责任领导、责任部门、责任人及完成时限，切实解决自身存在的顽瘴固疾。坚持目标导向、问题导向、成果导向原则，把“当下改”和“长久立”相结合，对于普遍性、倾向性问题发扬“钉钉子”精神，紧紧抓住重点领域、重要问题，带动相关问题解决，持续改进工作作风，提高工作效率，扎紧织密制度笼子。通过以巡促改、以巡促建，全体检察人员对全面从严治党有了更加深刻的认识，政治纪律和政治规矩意识明显增强，一些阻碍检察工作发展的问题症结得以破解，切实以巡察整改实际成效推动检察工作高质效开展。
高质量促进专业建设。在选育管用上精准发力，完善干部管理制度，加大年轻干部交流任职力度，选用了一批德才兼备的年轻干部，将各部门、检察室作为培养锻炼年轻干部的主战场，锤炼能力本领。坚持从全局性谋划、战略性布局、整体性推进干部梯队建设，招录1名检察会计人员，完成2名员额检察官法律职务任职定级、2名司法警察授衔申报，加强雇员制检察辅助人员正规化考核管理及职级评定，促进非公务员队伍积极履职尽责。用好教育培训“讲台”，探索“线上+线下”“走出去+请进来”培训方式，鼓励一线尖兵开展疑难案件研讨学习，一体提升专业能力。积极参加“两项业务竞赛活动”，充分发挥“标兵”“能手”示范带动作用，持续提升检察人员业务素能，6名干警在全市检察机关业务竞赛中斩获佳绩,实现以赛促训、以赛促学、以赛赋能。积极与外单位开展交流学习，迎接新疆乌鲁木齐八家户地区院、南京钟山地区院、辽宁盘锦城郊院来院调研，实现互学互鉴、拓宽思路、共促发展。 今年10月底最高检领导来院调研，对我院干部队伍建设情况表示充分肯定。
高要求推进作风建设。领导班子压紧压实政治责任，凝聚全面从严管党治检合力，一体推进巡视整改、专项整治、集中性纪律教育、制度机制建设，确保各项部署要求有序推进落实。以党纪学习教育为抓手，深入推进清廉机关建设，做实警示教育，引导检察人员学纪知纪明纪守纪。积极开展“抓落实、求极致、强作风”专项整治活动，将违规收送礼品礼金、违反“禁酒令”“酒驾”“醉驾”等突出问题一并纳入整治范围。严格执行防止干预司法“三个规定”，落实常态化推动“双谈话、双提醒”工作机制，填报数据同比提升2倍。全院定期开展廉政风险点排查工作，营造风清气正的政治生态。
高水平加强基础建设。全年办文办会均做到高效有序，转办、批办等事项做到“案无积卷，事不过夜”。完善制定城郊院分党组议事规则、办公会议事规则、新媒体平台管理规程、文印室管理规定、维稳工作预案、信访工作应急预案等一系列规章制度，完善各项内控制度，修订完善城郊院采购管理实施细则、车辆管理办法等，严格公车、合同、项目采购、工程建设等重大领域管理，推动检务保障规范化、程序化、制度化。认真开展城郊院机关保密自评自查工作，将保密学习纳入每月必学内容，严格防范泄密风险，顺利通过涉密系统分级保护测评。按照“过紧日子”要求，在保工资、保运转的前提下，尽量做到能省则省、量入为出，认真做好预算执行，保障工资奖金及时足额发放，审慎做好日常开支工作，为全院管好钱、理好财。后勤保障服务及时，确保采购程序规范、合同管理严格、食堂用餐安全、机关运转有序。
五、存在的问题
虽然取得一定成绩，但与党和人民更高要求相比，我院检察工作还有一定差距：一是对标高质量发展要求，检察工作与中心工作结合不够紧密，刑事执行检察贡献度仍需进一步提升；二是对标《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，距离高质效办好每一个“减假暂”监督案件还有差距，履职能力仍需进一步强化；三是对标数字检察战略，我院大数据法律监督模型的开发、完善、推广力度亟待加强，仍需进一步发挥数字检察高效作用。
六、下一步工作措施和思路
奋楫笃行启新程，行而不辍终致远。面对新时代新征程刑事执行检察工作新要求，武汉城郊检察院将坚持以习近平法治思想为引领，切实担负起检察机关的政治责任和法律责任，深刻领会“高质效办好每个案件”的内涵要求，紧扣主责主业，依法全面履职，把握“三个善于”，做实“三个管理”，以更高标准、更严要求切实把好司法公正最后一道“关口”，推动刑事执行检察工作更高质量发展。
一、政治统领、思想铸魂，始终坚持党对检察工作的绝对领导。
坚持以政治建设为统领，持续加强党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立健全学思践悟习近平法治思想常态化机制。全面加强党建工作，以深化开展“以党的创新理论说办案、讲工作”为载体，促进党建与业务建设深度融合，全力打造“党旗闪耀·执检坐标”党建品牌，增强党组织的政治功能和组织功能。引导全体检察人员更加深入理解“两个确立”“两个维护”的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，从政治上着眼、从法治上着力，做到执行党的政策与执行国家法律的有机统一，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
二、深化改革、守正创新，全面推进刑事执行检察工作现代化。
深刻理解做好刑事执行检察工作对维护国家总体安全、保障人民群众安居乐业的重要意义，做到敢于监督、善于监督。加强新型派驻检察室建设，规范驻监检察工作，依法规范开展对刑罚执行和监管活动实施法律监督，加强减刑、假释案件实质化审查，既监督“纸面服刑”“提钱出狱”，又防止“该减不减”“该放不放”。紧绷政治安全弦，落实总体国家安全观，监督防范被监管人死亡和监管事故，督促监管场所做好重点被监管人的监管改造工作，确保监管场所安全稳定。完善“派驻+巡回+科技”监督机制，充分发挥派驻检察前哨和基础作用，协同联动一体推进巡回检察，加强数字检察实践应用，以发现深层次问题强化刑事执行监督刚性，全面提升监督质效。坚持质效为先、务必搞准的原则，加强对于“大墙内”职务犯罪线索的发现能力，稳妥加大侦办司法工作人员相关职务犯罪力度，维护司法公正，以高质量履职助力推进检察工作现代化。
三、胸怀大局、着眼大势，在服务保障和改善民生上聚焦发力。
把“为大局服务、为人民司法、为法治担当”融入检察监督办案全过程各方面，全面准确落实司法责任制，以满足人民群众对刑罚公正执行的更高要求为目标，维护刑罚统一正确实施，保障刑事被执行人合法权利，走好刑事司法“最后一公里”。持续深化新时代“枫桥经验”检察实践，以“如我在诉”理念，把矛盾纠纷排查化解贯穿检察履职全过程各环节，扎实做好服刑人员及其亲属信访接待，确保“件件有回复”，做到案结事了人和。加大“减假暂”监督案件公开听证适用和司法救助，以公开促公正，有效防范”高墙内”的暗箱操作，进一步提高司法公信力，努力做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
四、建强队伍、从严治检，着力锻造堪当时代重任的检察铁军。
抓实人才队伍建设，夯实基础、练好内功。深化职业精神和职业素养建设，建立健全检学研一体化机制，打造“大学习”“大调研”工作格局。强化业务培训和岗位练兵，持续开展领导干部上讲台、业务骨干传帮带，组织庭审观摩评议、法检监同堂业务交流等活动，加强专业化、复合型人才培养。坚持以评促优、以赛促进，常态化开展优秀法律文书和典型案例评选等活动，营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。完善考核评价体系，加强办案质效分析研判，“把脉”检察工作质效，引领检察人员树立正确政绩观，促进规范司法。压紧压实全面管党治检责任链条，持续抓好十四届市委巡察整改“后半篇文章”，以巡察为契机推动检察工作再发展、再提升。巩固深化党纪学习教育成果，强化检察权运行监督制约，严格执行防止干预司法“三个规定”，持续完善推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，不断巩固风清气正、干事创业的政治生态，打造一支专业化高素质刑事执行检察队伍。
